[摘要] 高新区东区（金子坝片区）恩施州高新区东区，位于恩施市城区东部金子坝。居住用地片区现状建设用地面积270.51公顷，以居住用地、公共管理与公共服务设施用地、道路交通设施用地为主，其余大部分为自然山体、农用地及龙洞河、沙河等非建设用地。
近日，恩施州自然资源和规划局公示了高新区东西两区的控制性详细规划，为高新的规划和发展做了一次梳理。
高新区东区（金子坝片区）
恩施州高新区东区，位于恩施市城区东部金子坝。北临青树林新区，东接七里坪，南至龙洞河南路，西至金桂大道，交通便利。片区南北长约5.2公里，东西约宽3.3公里，规划面积904.28公顷。
片区现状总人口约为5.0万人，其中常住人口约1.5万人，湖北民族学院师生约3.5万人。
居住用地
片区现状建设用地面积270.51公顷，以居住用地、公共管理与公共服务设施用地、道路交通设施用地为主，其余大部分为自然山体、农用地及龙洞河、沙河等非建设用地。居住用地占现状建设用地的33.0%；公共管理与公共服务设施用地占39.82％；商业用地占4.92%；城市道路用地占22.25%。
现状居住用地89.28公顷，占现状建设用地的33.0%。主要为近年来新建成居住小区以及部分居民自建房用地，主要分布于金桂大道、金龙大道及老金子路两侧。
公共管理与公共服务设施用地
现状公共管理与公共设施用地107.72公顷，占现状建设用地的39.82%。其中行政办公用地17.88公顷，主要为近年新建成的州检察院、州地税局、国家安全局、恩施出入境检验检疫局等行政单位；文化设施用地10.32，为现状文化中心；教育科研设计用地74.49公顷，为湖北民族学院、恩施职业技术学院金子校区用地；医疗卫生用地3.34公顷，主要为州优抚医院；社会福利用地1.68公顷，主要为康源老年公寓。
商业服务业设施用地
片区商业服务业设施用地总用地面积为13.33公顷，占现状建设用地的1.93%。主要为武陵国际建材城及五星级酒店。
道路与交通设施用地
片区现状道路与交通设施用地60.19公顷，占现状建设用地的22.25%。
主要道路有金桂大道，宽度为50米；金龙大道，宽度为50米；金山大道，宽度为36米；城市外环线，宽度23米；高速公路连接线，宽度为16米；老金子坝路，宽度为12米，龙洞河路，宽度为5米。
目前，片区共有建设项目28个，总用地面积为169.64公顷，占规划总用地面积的18.76%。其中已批在建用地12个，总用地面积为58.59公顷，楼盘项目占据11席。
已批待建用地11个，总用地面积为93.09公顷，基本为教育服务等便民项目。
此外，有选址项目5处，总用地面积为17.98公顷，仍以服务民众的项目为主。
根据现状用地建设情况及出让、划拨情况，结合城市规划路网和周边的建设情况，将规划范围内的用地按可建设用地、已批用地、现状建成区、不可建设用地、道路用地五个层次划分。各层次用地占比如表格显示。
片区发展优势大致有：
区位优势，片区位于恩施市中心城区东部，紧临许家坪机场，北有宜万铁路，东靠沪渝高速公路，优势明显。
交通条件，片区交通于城市骨架路网“六纵五横”中涉及“两纵三横”，其中金桂大道、金龙大道、金山大道及高速公路连接线已基本形成、金凤大道的建设也正在启动。
景观资源，片区内景观资源丰富，自然山体林带连绵起伏，龙洞河、沙河蜿蜒环绕，生态环境优越，旅游开发资源丰富。
政府重视，作为城市近期重点发展区域，金子坝片区的开发建设得到州市两级政府的高度关注。
建设要求，随着城市发展进程加快及城市总体规划对城市的功能布局，金子坝片区已成为中心城区近期重点发展区域，未来势必成为恩施市城市中心。因此片区发展势头十分强劲。
也有不利发展的隐忧：
地形复杂，制约开发，片区地势东北高，西南低，地形高差大达160米，且坡度位于25度以下适于城市建设的用地已基本饱和，剩余地区坡度多为25度至50度之间，给土地的开发利用及路网布置带来很大制约。
拆迁量较大，规划范围内总拆迁量较大，主要为金子坝路沿线及龙洞河沿线的村民自建房。
机场净空限制，片区紧靠恩施机场，机场的净空限制给片区建设带来较大影响，建筑高度的限制直接影响到区域土地开发强度的提升和城市天际线的塑造。
设施配套不足，片区各类基础设施，道路交通设施较缺乏，前期建设需投入大量资金。
结合恩施市总体规划要求和片区发展条件，该片区定位为恩施市近期重点发展区域，集金融商贸、科教文化、休闲娱乐、旅游服务、高品质居住为一体的城市综合新区。
综合城市总体规划人口分布，确定片区常住人口为7.5万人，同时考虑湖北民族学院师生规模约3.5万人，则片区总人口11.0万人（民院师生不计入用地指标，但计入相关配套市政设施指标）。
此外，还在规划用地布局，道路交通，绿地景观系统，市政工程等多方面作了详尽的分析与规划，力争打造一个生态与现代化并存的人居新区。
高新区西区（松树坪片区）
恩施州高新区西区，位于恩施市中心城区西南侧，片区东接小渡船片区，西至银北高速，南抵头道水及谭家坝，北至金山大道，规划用地面积1970.26 公顷。
片区现状总人口约 5017 人，共计约 1743 户。主要分布在狮子岩、两叉河、杨家湾、松树坪、倒堰湾、魏家坪等村组。
片区内已建用地176.36 公顷；已批在建用地86.25 公顷，主要有西湖花园、松树坪还建小区、恩施州强 制戒毒所等用地；已批待建用地 135.64 公顷，主要为恩施天地、恩施州民政服务中心等用地，且多以居住和 办公开发为主；已选址项目 16 处，用地面积 1115 亩，约 74.33 公顷，主要为恩运集团驾校扩建和产业园区的工业选址项目项目。
片区范围内近期建设用地37处，包括近期已建成和拟建项目，用地面积 233.11 公顷，占总用地面积 15.55%。
片区范围内选址用地16 处，用地面积1115 亩，约74.33 公顷，占总用地面积 4.96%。
片区内现状公共服务设施匮乏，市政基础设施欠缺，除高桥坝110KV变电站外，其他基本未设置，不能满足居民物质文化生活的需要，居民生活方式需要完成从农村生活向城市生活的转变。
片区内主要交通有恩利公路、环城西路、虎民路和局部的通村小路。道路系统不完善，等级低，数量少， 密度低，分布也不均匀，没有形成完整的路网，规划区与城区联系通道单一，不能满足城市发展需要，许多路面仍为泥土路面，下雨天严重影响居民出行。
片区发展优势大致有：
区位优势，西区东侧紧临恩施中心城区，与中心城区隔山而望,西部紧邻银北高速，并在片区设有出入口，南部有恩 利公路通过，中部有环城西路贯穿而过，北部紧靠宜万铁路。
景观资源，片区内景观资源丰富，自然山体林带连绵起伏，高桥河、盐水溪蜿蜒环绕，周边用地可谓“背山傍水”， 恩施州高新区西区（松树坪片区）控制性详细规划说明书 9 生态环境优越，有利于塑造城市形象和创建优良的城市环境。
政府重视，作为城市近期工业重点发展区域，高新区的开发建设得到州市两级政府的高度关注。
建设要求，由于虎民路的建设完工，高旗大道、金山大道等项目的启动，使高新区的功能定位发生了改变，并迅速提 升了其区域内的土地开发效益，刺激了许多投资者在西区的开发建设。
也有不利发展的隐忧：
片区内用地主要为低山、丘陵地区，地形复杂，坡向多变，只在沟谷地带有少量的用地较为平坦，给区域的路网建设和土地利用带来一定难度。
片区内住宅形式以农民自建房为主，开发过程中拆迁量较大。
由于片区内大部分区域为自然山体，在开发过程中工程改造量较大，加之道路系统不完备，故需将大量资金投入前期建设。
结合恩施市总体规划要求和片区发展条件，将该片区定位为培育和发展恩施战略性新兴产业的关键载体， 区域重大引领作用和影响力的创新高地。
据测算，则片区人口约为 8.2 万人， 但考虑到片区功能以工业发展为主，片区人口容量宜适度降低控制，综合考虑城市发展要求、片区功能等因素， 确定片区人口约为 8.0 万人。
高新区东西片区，一个是配套齐全的城市居住新区，一个是发展产业集群的创新高地。两片区居住总人口近20万，如此大体量的发展新区，如今配套跟不上也显得正常。东西片区在发展中的阻碍也有些类似，地形地貌上，道路建设和项目建设都有较大难度，较多的自建房拆迁压力较大，道路系统不完善，基础设施滞后需要的大量资金投入。
不过困难之所以为困难，因为总有攻克的那天。高新区发展日新月异，一天一个样。正在修建和规划中的道路，已经抢占先地和持续拿地的开发商，医疗、学校、广场.....持续完善的生活配套，无一不预示着高新区发展的势不可挡。
高新区的腾飞，才刚刚开始。
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